鑒于食品召回制度在保護消費者健康方面的重要作用，歐盟、加拿大、澳大利亞、日本、我國香港等發(fā)達國家和地區(qū)也紛紛建立了食品召回制度。

　　1.美國

　　美國食品召回制度是在政府行政部門的主導下進行的。負責監(jiān)管食品召回的是農業(yè)部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA)。FSIS主要負責監(jiān)督肉、禽和蛋類產品質量和缺陷產品的召回，F(xiàn)DA主要負責FSIS管轄以外的產品，即肉、禽和蛋類制品以外食品的召回。

　　美國食品召回的分級：FSIS和FDA對缺陷食品可能引起的損害進行分級并以此作為依據(jù)確定食品召回的級別。美國的食品召回有三級：第一級是最嚴重的，消費者食用了這類產品將肯定危害身體健康甚至導致死亡;第二級是危害較輕的，消費者食用后可能不利于身體健康;第三級是一般不會有危害的，消費者食用這類食品不會引起任何不利于健康的后果，比如貼錯產品標簽、產品標識有錯誤或未能充分反映產品內容等。食品召回級別不同，召回的規(guī)模、范圍也不一樣。召回可以在批發(fā)層、用戶層(學校、醫(yī)院、賓館和飯店)、零售層，也可能在消費者層。

　　美國食品召回在兩種情況下發(fā)生：一種是企業(yè)得知產品存在缺陷，主動從市場上撤下食品;另一種是FSIS或FDA要求企業(yè)召回食品。無論哪種情況，召回都是在FSIS或FDA的監(jiān)督下進行的。美國的食品召回遵循著嚴格的法律程序，其主要步驟包括企業(yè)報告、FSIS或FDA評估報告、制定召回計劃、實施召回計劃。企業(yè)制定的缺陷食品召回計劃經FSIS或FDA認可后即可實施。

　　企業(yè)自身發(fā)現(xiàn)食品存在潛在風險，且還沒有造成嚴重危害，如果主動向FSIS或FDA提出報告，愿意召回缺陷食品并制定出切實有效的召回計劃，F(xiàn)SIS或FDA將簡化召回程序，不作缺陷食品的危害評估報告，也不再發(fā)布召回新聞稿。只要企業(yè)與FSIS和FDA合作，采取有利于大眾的措施，降低危害風險，F(xiàn)SIS或FDA不一定要對企業(yè)進行社會曝光。

　　2.德國

　　在德國，食品安全局和聯(lián)邦消費者協(xié)會等部門聯(lián)合成立了“食品召回委員會”，專門負責問題食品召回事宜。

　　德國的食品召回制度分為三個等級，其中“重級”主要針對可能導致難以治療甚至致死的健康損傷的產品，“中級”主要針對可能對健康產生暫時影響的產品，“輕級”則主要針對不會產生健康威脅、但內容與說明書不符的產品。

　　德國食品安全局和聯(lián)邦消費者協(xié)會等部門聯(lián)合成立的“食品召回委員會”負責召回的監(jiān)督實施。通常先由食品出了問題的企業(yè)在24小時內向委員會提交報告，委員會對其給出評估報告，并正式開始實施召回計劃。

　　3.加拿大

　　加拿大每年要發(fā)布約350個食品召回令，其食品召回程序有著較為嚴密的流程，主要分為觸發(fā)、調查、決策、響應和跟進五個環(huán)節(jié)，其涉及的政府部門和企業(yè)各司其職，有效保障了加拿大的食品安全。

　　如果確需召回，則會根據(jù)風險級別確定召回級別。加拿大的食品召回通常分為三級。一級是指消費或接觸一種食品可能導致嚴重或威脅生命的不良健康后果，或食源性疫情爆發(fā)的可能性很高;二級是指消費或接觸一種食品可能導致暫時或不威脅生命的不良健康后果;三級是指消費或接觸一種食品可能不會產生任何不良健康后果。

　　此外加拿大較為嚴格完備的法律法規(guī)為召回提供了制度保障。

　　首先，所有在加拿大銷售的食品都必須符合《食品和藥物法》和《消費者包裝和標簽法》以及相關條例的規(guī)定。政府對食品的進口、攜帶入境以及家庭食品企業(yè)的相關要求都有具體規(guī)定。食品制造商、進口商、分銷商、零售商都必須遵守這些法律和規(guī)定。

　　其次，加拿大衛(wèi)生部負責制定有關在銷售食品安全和營養(yǎng)治療方面的政策和標準。食品檢驗局則負責衛(wèi)生部制定的這些政策和標準的執(zhí)行以及食品召回的實施。

　　在加拿大，違反召回令被視為有罪，可判處5萬加元以下的罰金及6個月以下的監(jiān)禁。

　　4.日本

　　日本食品監(jiān)管非常重視企業(yè)的召回責任，因此消費者可以看到日本報紙上經常有主動召回食品的廣告。

　　日本目前沒有專門食品召回制度，現(xiàn)階段的食品召回是日本產品召回制度的一部分，針對違反《食品衛(wèi)生法》的食品進行召回。

　　召回類型分為強制召回和自愿召回，召回方式為公開召回和非公開召回，召回食品按照品質、妨礙正當銷售等標準分為三類。

　　基于完備的食品安全監(jiān)督體制，日本建立了完善的食品生產、經營記錄制度，保證了從食品生產到銷售的每一個環(huán)節(jié)都可以相互追查。

　　5.英國

　　英國是較早重視食品安全并制定相關法律的國家之一，其體系完善，法律責任嚴格，監(jiān)管職責明確，措施具體，形成了立法與監(jiān)管齊下的管理體系。

　　比如，英國從1984年開始分別制定了《食品法》《食品安全法》《食品標準法》和《食品衛(wèi)生法》等，同時還出臺許多專門規(guī)定，如《甜品規(guī)定》《食品標簽規(guī)定》《肉類制品規(guī)定》《飼料衛(wèi)生規(guī)定》和《食品添加劑規(guī)定》等。這些法律法規(guī)涵蓋所有食品類別，涉及從農田到餐桌整條食物鏈的各個環(huán)節(jié)。

　　在英國食品安全監(jiān)管方面，一個重要特征是執(zhí)行食品追溯和召回制度。

　　食品追溯制度是為了實現(xiàn)對食品從農田到餐桌整個過程的有效控制、保證食品質量安全而實施的對食品質量的全程監(jiān)控制度。監(jiān)管機關如發(fā)現(xiàn)食品存在問題，可以通過電腦記錄很快查到食品的來源。一旦發(fā)生重大食品安全事故，地方主管部門可立即調查并確定可能受事故影響的范圍、對健康造成危害的程度，通知公眾并緊急收回已流通的食品，同時將有關資料送交國家衛(wèi)生部，以便在全國范圍內統(tǒng)籌安排工作，控制事態(tài)，最大限度地保護消費者權益。

　　(來源：新華網(wǎng)、國務院法制辦公室網(wǎng)站、上海農委政務網(wǎng)等)