中美太陽(yáng)能“貿(mào)易戰(zhàn)”的近來一次博弈，以美國(guó)大幅調(diào)高關(guān)稅告終。

7月9日，美國(guó)商務(wù)部正式發(fā)布對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反（反傾銷、反補(bǔ)助）案”第一次行政復(fù)審終判成果，大幅調(diào)高對(duì)我國(guó)多晶硅太陽(yáng)能電池的雙反稅率。在反傾銷稅方面，我國(guó)強(qiáng)行應(yīng)訴公司的稅率為0.79%和33.08%，別的涉案公司的稅率為238.95%；在反補(bǔ)助稅方面，我國(guó)強(qiáng)行應(yīng)訴公司的補(bǔ)助稅率為15.43%和23.28%，別的涉案公司的稅率為20.94%。

能源行業(yè)剖析組織EnergyTrend以為，此判定可能對(duì)我國(guó)組件出口美國(guó)形成立即性的阻止。以我國(guó)制電池制成的組件輸美成本或添加10%以上。

此外，加拿大也于7月4日對(duì)我國(guó)光伏組件和晶片反傾銷和反補(bǔ)助案作出終裁，確定我國(guó)光伏產(chǎn)品未對(duì)加拿大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成了危害要挾。

歐美頻出“雙反”大棒

近幾年，頻遭“雙反”大棒似已成為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“出海”征途上的常態(tài)。

2011年，美國(guó)首次對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品提出“雙反”，爾后我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)就頻遭“雙反”發(fā)問。

2013年8月，我國(guó)和歐盟就輸歐晶體硅光伏產(chǎn)品報(bào)價(jià)達(dá)到“報(bào)價(jià)許諾”。現(xiàn)在，相關(guān)公司又被責(zé)備通過馬來西亞等第三地向歐洲出口光伏產(chǎn)品。本年6月3日，加拿大邊境服務(wù)署確定我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。7月4日，加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭對(duì)我國(guó)光伏組件和晶片“雙反案”作出危害終裁，確定我國(guó)光伏產(chǎn)品未對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成危害，但形成了危害要挾。

目前，歐盟已決議對(duì)原產(chǎn)我國(guó)的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零件進(jìn)行“反躲避查詢”。如此項(xiàng)查詢中發(fā)現(xiàn)有違背“報(bào)價(jià)許諾”的行動(dòng)，本來施主體將被從履行“報(bào)價(jià)許諾”公司名單中除掉，并被課以重稅。

上述“雙反”責(zé)備底子不成立。由于國(guó)內(nèi)光伏組件較歐盟公司產(chǎn)品報(bào)價(jià)較低是自然表象。人工成本、土地成本、稅收成本等前期投入較少是我國(guó)制作業(yè)一向具備的“中心優(yōu)勢(shì)”，是產(chǎn)業(yè)分工的典型事例，并非國(guó)內(nèi)公司故意地、大幅地壓低價(jià)格。

另一方面，國(guó)內(nèi)光伏公司通過大規(guī)模擴(kuò)大后，集聚效應(yīng)已凸現(xiàn)出來，大規(guī)模生產(chǎn)的最直接影響是下降成本投入，提高產(chǎn)品的報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)。不管我國(guó)光伏業(yè)處于“我國(guó)制作”的哪個(gè)期間，成本下降都是必然結(jié)果，與推銷無(wú)關(guān)。

作為新式產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)際各國(guó)都受到政府部門的高度重視。上游多晶硅生產(chǎn)、中游組件加工、下流光伏電站建造各環(huán)節(jié)都遍及存在補(bǔ)助表象，這并非某個(gè)國(guó)家、區(qū)域、政府或公司的單個(gè)事例，而是國(guó)際范圍內(nèi)遍及狀況。

中企轉(zhuǎn)戰(zhàn)新興市場(chǎng)見效

但現(xiàn)在來看，美國(guó)終審成果其實(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)影響不大，因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)的比例相對(duì)較小。這陣子制裁來了，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)就轉(zhuǎn)往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，邊做邊調(diào)整生產(chǎn)布局、技能構(gòu)造，等制裁“這陣風(fēng)”過去了，再?gòu)念^回到歐美市場(chǎng)。

在遭受“雙反”之前，歐美都曾是我國(guó)光伏最主要的出口市場(chǎng)。其時(shí)，我國(guó)光伏產(chǎn)品七成以上都是銷往歐洲，而在在多次遭受“雙反”以后，歐美市場(chǎng)比重大幅降低，我國(guó)光伏公司現(xiàn)已學(xué)會(huì)了闖進(jìn)新式市場(chǎng)。

我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，上一年我國(guó)太陽(yáng)能光伏電池對(duì)歐洲出口額為28.16億美元，同比降低24.25%，出口占比則僅占全年出口比例的19.55%。一起，亞洲變成我國(guó)光伏產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)，出口額占比最大，達(dá)78.54億美元，同比增加42.73%。上一年出口增幅最大的市場(chǎng)是拉美等新式市場(chǎng)，出口額為4.86億美元，同比增加高達(dá)159.21%。

不過，頻頻出手的“雙反”制裁，引來貿(mào)易維護(hù)主義昂首的憂慮。

現(xiàn)在光伏貿(mào)易維護(hù)主義有昂首的趨勢(shì)。一方面，中歐光伏價(jià)格許諾將到期，這時(shí)發(fā)動(dòng)對(duì)我國(guó)光伏的“雙反”查詢，是為政策到期后維護(hù)國(guó)內(nèi)行業(yè)做準(zhǔn)備；另一方面，美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏“雙反”有點(diǎn)先下手為強(qiáng)的意思。我國(guó)是以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位參加WTO的，依據(jù)協(xié)議，2016年起這個(gè)條件就不存在了，美國(guó)到時(shí)再想對(duì)我國(guó)建議“雙反”查詢就不太簡(jiǎn)單了，可能想在2016年前首先采取舉動(dòng)。