標(biāo)準(zhǔn)是“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致，制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進最佳的共同效益為目的。”

 

　　(1)標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)屬性是一種“規(guī)范性文件”。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范性文件之一，它與其他規(guī)范性文件的區(qū)別是：經(jīng)協(xié)商一致并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)。只有符合這兩點才能稱為標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)所做的規(guī)范，有的具有強制性，有關(guān)各方必須嚴(yán)格遵守，例如強制性標(biāo)準(zhǔn)。有的并不具有強制性，須經(jīng)協(xié)商共同遵守，例如推薦性標(biāo)準(zhǔn)。此外，這種規(guī)范也是相對的，不同級別的標(biāo)準(zhǔn)是在不同范圍內(nèi)的規(guī)范(如地方標(biāo)準(zhǔn)僅在該區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)范)。

 

　　(2)制定標(biāo)準(zhǔn)的對象的特征是“重復(fù)性”。

 

　　這里所說的“重復(fù)”，指的是同一事物反復(fù)多次出現(xiàn)的性質(zhì)。例如，成批大量生產(chǎn)的產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的重復(fù)投入、重復(fù)加工、重復(fù)檢驗、重復(fù)出產(chǎn)，同一類技術(shù)活動(如某零件的設(shè)計)在不同地點不同對象上同時或相繼發(fā)生，某一種概念、方法、符號被許多人反復(fù)應(yīng)用等。

 

　　(3)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果以及協(xié)商一致。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)的兩個特性是科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果和協(xié)商一致。每制定一項標(biāo)準(zhǔn)，都必須踏踏實實地做好兩方面的基礎(chǔ)工作。一方面是將科學(xué)研究的成就、技術(shù)進步的新成果同實踐中積累的先進經(jīng)驗經(jīng)過分析、比較、選擇以后再加以綜合，納入標(biāo)準(zhǔn)，奠定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性的基礎(chǔ)。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)中所反映的不應(yīng)是局部的片面的經(jīng)驗，也不能僅僅反映局部的利益。這就不能憑少數(shù)人的主觀意志，而應(yīng)該同有關(guān)各方面認(rèn)真討論、充分協(xié)商，從全局利益出發(fā)做出規(guī)定。

 

　　(4)標(biāo)準(zhǔn)文件有著自己的一套格式和制定頒發(fā)的程序。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)的編號、印刷、幅面格式和編寫方法的統(tǒng)一，既可保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量，又便于資料管理，同時也體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)文件的嚴(yán)肅性。至于標(biāo)準(zhǔn)從制定到批準(zhǔn)發(fā)布的一整套工作程序和審批制度，則是標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的科學(xué)規(guī)律的體現(xiàn)，也是標(biāo)準(zhǔn)本身所具有的約束性的表現(xiàn)。

 

　　根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，在我國制定標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是為了發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟、促進技術(shù)進步、改進產(chǎn)品質(zhì)量、提高社會經(jīng)濟效益、維護國家和人民的利益、適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系的需要。

 

　　制定標(biāo)準(zhǔn)是一項涉及面廣，技術(shù)性、政策性很強的工作，必須以科學(xué)的態(tài)度，按照規(guī)定的程序進行。只有嚴(yán)格地遵循這些程序，才能保證所制定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。

 

　　正常情況下國家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序分為9個階段

 

代碼      階段名稱                階段任務(wù)          階段成果        完成周期(月)

 

  0          預(yù)階段          提出新工作項目建議         PW                 1

 

 10        立項階段           提出新工作項目            NP                 3

 

 20        起草階段            提出標(biāo)準(zhǔn)草案              WD                10

 

　　                                 征求意見稿 

 

 30      征求意見階段     提出標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿            CD                   5

 

 40        審查階段          提供標(biāo)準(zhǔn)草案報批稿          DS                    5

 

 50         批準(zhǔn)階段            提供標(biāo)準(zhǔn)出版稿           FDS                  8

 

 60         出版階段           提供標(biāo)準(zhǔn)出版物      GB，GB/T，GB/Z              3

 

 90          復(fù)審階段              定 期復(fù)審           確認(rèn)有效，修訂         6

 

 95          廢止階段                   廢止

 

　　制定標(biāo)準(zhǔn)時必須遵循以下各項基本原則：

 

　　(1)符合國家的政策，貫徹國家的法律法規(guī);

 

　　(2)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn);

 

　　(3)合理利用國家資源;

 

　　(4)充分考慮使用要求;

 

　　(5)正確實行產(chǎn)品的簡化、選優(yōu)和通用互換;

 

　　(6)技術(shù)先進、經(jīng)濟合理;

 

　　(7)從全局出發(fā)，考慮全社會的綜合效益;

 

　　(8)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)協(xié)調(diào)配套;

 

　　(9)廣泛調(diào)動各方面的積極性;

 

　　(10)適時制定，適時復(fù)審。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)制定后應(yīng)保持相對穩(wěn)定，使有關(guān)各方在一定的技術(shù)發(fā)展水平上組織實施，以獲得經(jīng)濟效益。但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的作用會有所變化。因此，標(biāo)準(zhǔn)實施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要適時進行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審時間一般不超過5年，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審時間一般不超過3年。

 

　　我國標(biāo)準(zhǔn)級別劃分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個層次。各層次之間有一定的依從關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，形成一個覆蓋全國且層次分明的標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

　　注：2015年10月1日起，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，按最新的《中華人民共和國食品安全法》(簡稱《食品安全法》)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢驗制度，并采取有效的政策和相應(yīng)的措施，以便更好地督促、指導(dǎo)、檢查和處理標(biāo)準(zhǔn)實施的各種問題。標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督一般分為以下幾種形式：企業(yè)自我監(jiān)督、社會監(jiān)督、國家監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)制定后，我們通過一下方面來考察其質(zhì)量：

 

　　1.標(biāo)準(zhǔn)的適用性

 

　　標(biāo)準(zhǔn)的適用性是評價標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量好壞的首要因素。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施以后，應(yīng)該產(chǎn)生較好的社會和經(jīng)濟效益，對保證我國市場經(jīng)濟的發(fā)展起到很好的促進作用。具有較好適用性的強制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，會對保障國家安全、防止欺詐、保護人體健康和人身財產(chǎn)安全、保護動植物的生命和健康、保護環(huán)境等起到很好的作用。具有較好適用性的推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后會對技術(shù)語言的相互了解及技術(shù)性能的規(guī)范化起到保證作用，從而促進貿(mào)易的發(fā)展。

 

　　一項較好適用性的標(biāo)準(zhǔn)就有可能產(chǎn)生較好的社會效益，提高工作效率，降低成本，增強產(chǎn)品的市場競爭力，促進新技術(shù)的發(fā)展，規(guī)范管理，便利消費者，提高生產(chǎn)水平。

 

　　2.標(biāo)準(zhǔn)的先進性和合理性

 

　　標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容具有先進性和可操作性是評價標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的第二個因素。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容的水平?jīng)Q定了標(biāo)準(zhǔn)的水平，所指定標(biāo)準(zhǔn)的水平目前以“國際先進”、“國際一般”、“國內(nèi)先進”來評價。在保證標(biāo)準(zhǔn)先進性的同時還要考慮標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

 

　　3.標(biāo)準(zhǔn)編寫的規(guī)范性

 

　　標(biāo)準(zhǔn)編寫的規(guī)范性是評價其質(zhì)量的第三個因素。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)定編寫。標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)符合GB/T1.1的要求，以及按照GB/T1.1細(xì)化的不同類別標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定的要求。