2015年12月18日，上海市環(huán)境保護局發(fā)布《上海市揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法》，將對12大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè)分三階段進行VOCs排污費的征收。排污者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市有關(guān)要求安裝VOCs排放在線監(jiān)測。市區(qū)環(huán)保部門加強對排污者自動監(jiān)控設(shè)施運行維護的監(jiān)督管理，優(yōu)先采用自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費。

　　詳細情況如下：

　　為貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，進一步發(fā)揮排污收費的價格杠桿作用，促進污染治理和環(huán)境保護，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委和環(huán)保部關(guān)于印發(fā)《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》(財稅〔2015〕71號)和《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標(biāo)準等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2015〕2185號)等文件規(guī)定，市發(fā)展改革委(市物價局)、市財政局、市環(huán)保局制定了本市揮發(fā)性有機物(VOCs)排污收費試點實施辦法，

　　上海市揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法

　　第一條 為改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，充分發(fā)揮排污收費在污染治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的促進作用，減少揮發(fā)性有機物(以下簡稱VOCs)排放，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法〉的通知》(財稅〔2015〕71號)、《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標(biāo)準等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2015〕2185號)等規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)試點行業(yè)重點排放企業(yè)的VOCs排污費征收、使用和管理，適用本辦法。試點行業(yè)范圍見附件。

　　第三條 本辦法所稱VOCs，是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機化合物的統(tǒng)稱。主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮有機化合物、含硫有機化合物等。

　　第四條 直接向大氣排放VOCs的試點行業(yè)企業(yè)(以下簡稱排污者)應(yīng)當(dāng)繳納VOCs排污費。

　　第五條 每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費限制。

　　第六條 VOCs排污費按排污者VOCs排放量計征。對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。

　　VOCs排放量的核算方法，由市環(huán)保局按照國家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本市實際情況另行制定發(fā)布。

　　第七條 自2015年10月1日起，本市VOCs排污費征收標(biāo)準為10元/千克。自2016年7月1日起，本市VOCs排污費征收標(biāo)準調(diào)整為15元/千克。自2017年1月1日起，本市VOCs排污費征收標(biāo)準調(diào)整為20元/千克。

　　第八條 根據(jù)排污者VOCs污染控制措施情況，實施差別化的排污收費。對按要求完成治理改造的、排放濃度低于或等于本市排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門相關(guān)處罰的，按收費標(biāo)準減半征收;對未采取源頭防治措施或未安裝廢氣治理設(shè)施的，或治理設(shè)施運行不正常，或存在VOCs超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為的，按收費標(biāo)準加倍征收。

　　對列入本市限制類、淘汰類名錄的排污者實施差別化收費。其中，淘汰類裝置按排污收費標(biāo)準的2倍計收排污費，限制類裝置按排污收費標(biāo)準的1.5倍計收排污費。

　　第九條 VOCs排污費由市和區(qū)縣環(huán)境保護主管部門按照污染源管理權(quán)限負責(zé)分級征收，并根據(jù)污染源監(jiān)管權(quán)限變化情況動態(tài)調(diào)整。

　　第十條 排污者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，按管理權(quán)限向市或區(qū)縣環(huán)境保護主管部門報送《試點行業(yè)VOCs排放申報登記表》，申報VOCs排放濃度、排放量等有關(guān)資料。

　　第十一條 排污者應(yīng)當(dāng)保證其報送材料的真實性、有效性和完整性。

　　第十二條 市及區(qū)縣環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對排污者報送的申報材料進行審核。發(fā)現(xiàn)申報材料不完整的，應(yīng)當(dāng)要求排污者限期補報。

　　第十三條 市及區(qū)縣環(huán)境保護主管部門根據(jù)VOCs排放量和VOCs排污費征收標(biāo)準，核定排污者應(yīng)繳納的排污費數(shù)額，并予以公告。

　　第十四條 排污者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市有關(guān)要求安裝VOCs排放在線監(jiān)測。市區(qū)環(huán)保部門加強對排污者自動監(jiān)控設(shè)施運行維護的監(jiān)督管理，優(yōu)先采用自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費。

　　第十五條 市及區(qū)縣環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期對排污者進行申報抽查和專項稽查。發(fā)現(xiàn)排污者申報不實、少繳納排污費的，應(yīng)當(dāng)追繳排污費并按《排污費征收使用管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　市及區(qū)縣環(huán)境保護主管部門可以委托有能力的第三方機構(gòu)對排污者有關(guān)申報材料及實際排放情況進行技術(shù)審核。

　　第十六條 市及區(qū)縣環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本地區(qū)排污者應(yīng)繳納VOCs排污費數(shù)額、實際繳納VOCs排污費數(shù)額和欠繳VOC排污費數(shù)額。

　　第十七條 按照國家和本市排污費征收使用管理相關(guān)規(guī)定，市及區(qū)縣環(huán)境保護主管部門征收的VOCs排污費，應(yīng)全額上繳國庫，納入一般公共預(yù)算管理。

　　第十八條 VOCs排污費的具體征收繳庫、使用管理、違規(guī)處理等按現(xiàn)行排污費有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法由市財政局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局按各自職責(zé)負責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自2015年10月1日起施行。